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ag体育下载:哈萨克斯坦新总统上台中哈能源合作有何变数?

本文摘要:2019年6月,纳卡耶夫以多达70%的选票被选为哈萨克斯坦第二任总统。

2019年6月,纳卡耶夫以多达70%的选票被选为哈萨克斯坦第二任总统。对于世界政坛而言,纳卡耶夫尚能归属于新面孔,在哈国国内纳卡耶夫也被戏称为纳扎尔巴耶夫的试验总统,但其被选为以来的系列措施已使外界对其掌权能力刮目相看。

纳卡耶夫的接班人纳氏,其掌权理念既有心目中于哈国传统政治文化的均衡,也有对哈国发展的稳健设想,其对哈国未来的影响或不容极强。经济稳健主义:缩减支出,提高民生纳卡耶夫宿老经济上的稳健主义,这一点与普京掌权时作法相似,但又俗世于能源经济,比普京更加接地气。

一是大幅度缩减面子工程,膨胀政府支出。纳卡耶夫指出,国家支出不能应用于国家发展和安全性,不应大幅度缩减中央和地方的面子工程,增加国家层面的浪费。

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2015年,哈国与中国国家开发银行签订协议,由中方获取15亿美元贷款用作哈国轻轨建设。2019年,哈政府将该项目财政拨款由18亿美元削减到14.5亿美元,增加3.5亿美元;二是着力提高民生,减少社会福祉。哈政府将从本国2019~2022年财政预算中额外经费26亿美元用作提高100万名国家公职人员待遇,自7月起,其薪资水平在原先基础上提升30%。

政治均衡多元:均衡内政,多元化外交不受多年外交官生涯影响,纳卡耶夫在政治上更加执着多元均衡。一是侧重维持哈国传统政治文化的均衡。

自1989年以来纳氏接掌哈国政坛30年,将哈国从独立国家带上至衰弱,从幼年培育到壮年,哈国文化相结合纳氏掌权。纳卡耶夫敬称纳氏为哈国30年的领路人,接任后即签订总统令,将大城阿斯塔纳改名为努尔苏丹,以纪念首任总统努尔苏丹?纳扎尔巴耶夫;二是侧重与俄罗斯、中国、美国及中亚国家的恋情的均衡。纳卡耶夫利用多边机制为哈国发展谋出路,促使中亚五国与美国的C5+1合作机制;协同与中亚邻国合作,为乌兹别克基础设施建设提供援助;担任俄罗斯欧亚经济联盟的最重要角色;接入中国一带一路倡议与哈国国家工业创意发展计划。

稳健均衡理念对中哈油气合作影响哈国的经济命脉在于能源,尽管纳卡耶夫特别强调石油工业不是哈国的全部,但石油行业发展对于哈国举足轻重。纳卡耶夫的稳健均衡理念将在能源合作领域具有更加明确的反映。一是稳健合作,相结合中方资金和技术,大力研发主力油田。

哈国的油气产量主要源于三大主力油田。据哈国家统计局数据,2019年1至7月,哈国石油产量4489万吨,三大主力油田产量约3160万吨。其中,卡沙甘油田产量720万吨,田吉兹1750万吨,卡拉恰甘纳克690万吨。

哈国亟须大量资金投入油田研发,至2023年前,哈国白鱼投放445亿美元用作三大主力油田改建。中国是哈国主力油田的作业者,也是哈国油气研发的主要贡献者之一,未来哈国将更加推崇招揽中方资金和技术,增大对三大主力油田的研发力度。

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二是引进多国竞争机制,使油气合作主体、层次、目标多元均衡。哈国投资会议是该国投资领域的风向标。

2019年7月,纳卡耶夫主持人开会外国投资理事会第32次全体会议。邀欧洲研发银行、德意志银行、花旗银行的银行业主管,中国石油、道达尔、壳牌石油公司总裁,普华、安永等国际合作伙伴,目的更有多元投资主体,参予哈国能源工程、管道建设、油田研发等投资合作,也明确提出了让投资者参予哈国高等学府等公益事业拒绝,反映了哈国能源合作表达意见的多元均衡。三是战略接入,沦为中国平稳的油气供应国,谋求过境国地位。

中哈油气合作已获得稳健进展,据哈资本(Kapital.kz)报导,2019年1至5月,哈国出口天然气124亿立方米,出口额11.6亿美元,其中对华天然气为31亿立方,出口额6.81亿美元,占到比最低。此外,哈国对中哈油气合作仍有期待。长期以来,哈国的发展目标是沦为中亚的交通和物流枢纽,纳卡耶夫曾认为,油气输入不是中哈油气合作的全部,作为过境国,甚至比必要输入油气要有利于哈国发展。

一带一路倡议为哈国获取契机,2018年哈国制订管输政策,规定拥有所有过境哈国油气管道51%的控股权,中哈油气合作若首度考虑到哈国此类期待,将更加不利于中方对时局的掌控。


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